Statut et droits des employés du secteur public

Applicable aux prestations de sécurité sociale à l'autonomie et en association avec les autres droits reconnus par la loi, les employés du secteur public disposent des droits individuels suivants, exercés collectivement : l'exercice des droits de participation, la liberté d'association, la négociation collective et le droit de grève, en conformité avec les dispositions légales.

Principes éthiques et de conduite

Le texte stipule que les fonctionnaires et employés du secteur public doivent faire preuve de diligence dans l'accomplissement de leurs tâches et assurer l'intérêt général, sous réserve de la Constitution et des autres lois. Ils doivent agir en conformité avec les principes éthiques suivants : l'objectivité, l'intégrité, la neutralité, la responsabilisation, l'impartialité, la confidentialité, l'engagement envers le service public, la transparence, l'austérité, l'accessibilité, l'efficacité, l'honnêteté, la promotion de l'environnement culturel et environnemental, ainsi que l'égalité entre les femmes et les hommes, qui inspirent le code de conduite des employés du secteur public.

Situations administratives des fonctionnaires

Les situations administratives incluent :

• Service actif : exercice des fonctions inhérentes au poste ;
• Services spéciaux : missions auprès d'organisations internationales, programmes de coopération internationale, ou changements au sein du gouvernement national ou de la Communauté valencienne ;
• Services dans d'autres administrations publiques ;
• Congés : congé particulier, regroupement familial, soins à la famille, ou en raison de la violence de genre ;
• Suspension de fonctions : qu'elle soit ferme ou provisoire.

Régime des incompatibilités (Loi 53/1984)

La Loi 53/1984 du 26 décembre sur les incompatibilités du personnel au service des administrations publiques établit comme principe fondamental que le personnel ne peut cumuler ses activités avec un deuxième emploi dans le secteur public ou privé qui empêcherait ou compromettrait l'exécution stricte de ses fonctions, sauf dans les cas prévus. De même, aucune rémunération supplémentaire à la charge du budget gouvernemental ne peut être perçue, hors exceptions légales. Cette loi régit les activités incompatibles avec la fonction publique, l'enseignement, la santé, l'exercice d'un mandat électif, les conseils et les activités privées non affectées.

Activités compatibles

• Activités résultant de l'administration du patrimoine propre ;
• Participation à des séminaires, cours ou conférences dans des centres officiels (si moins de 75 heures par an) ;
• Préparation de personnes pour l'accès au secteur public et participation aux jurys ;
• Postes de direction dans des fonds fiduciaires ou pour des fonctionnaires non rémunérés ;
• Publication et création d'œuvres techniques ou artistiques.

Loi 7/2007 et Statut de base

La Loi 7/2007 du 12 avril concernant le statut de base des employés du secteur public établit les principes généraux applicables à toutes les relations d'emploi public. Ce texte contient les règles communes à tous les fonctionnaires, ainsi que des dispositions juridiques spécifiques.

Acquisition du statut de fonctionnaire

Conformément à l'article 62, le statut de fonctionnaire dans la Communauté valencienne s'acquiert par :

• La réussite du processus de sélection ;
• La nomination par l'autorité compétente, publiée au Journal officiel ;
• Le serment de respect de la Constitution et du statut d'autonomie ;
• La prise de fonction effective au sein de l'établissement.

Les actions n'ont aucun effet si le candidat ne prouve pas, après la sélection, qu'il répond aux exigences requises.

Perte du statut de fonctionnaire

Selon l'article 63, le statut est perdu pour les raisons suivantes : démission, perte de la nationalité (sauf acquisition simultanée de la nationalité d'un autre État membre), retraite totale (volontaire, forcée ou pour invalidité permanente), sanction disciplinaire de destitution ou peine de disqualification ferme. Le personnel ayant perdu son statut pour changement de nationalité ou invalidité peut demander sa réhabilitation si la cause objective disparaît.

Droits des fonctionnaires de carrière

Les fonctionnaires disposent des droits individuels suivants :

• Maintien du statut de fonctionnaire de carrière ;
• Progression de carrière et promotion interne ;
• Rémunération de base et allocations supplémentaires ;
• Défense juridique et protection par l'administration publique ;
• Formation continue et actualisation des compétences, de préférence durant les heures de travail ;
• Respect de la vie privée, de l'orientation sexuelle, de l'image et de la dignité (notamment contre le harcèlement sexuel, moral ou professionnel) ;
• Mesures de conciliation entre vie familiale, personnelle et professionnelle ;
• Liberté d'expression dans les limites du droit ;
• Protection efficace en matière de sécurité et santé au travail ;
• Vacances, pauses, permis et congés ;
• Retraite selon les modalités en vigueur.