Structure et statut des membres du gouvernement

III. Structure du gouvernement

Elle est caractérisée par trois principes :

• Principe de collégialité : le gouvernement est un organe ou un conseil qui délibère et prend ses décisions collectivement, d'où découle la responsabilité conjointe du gouvernement.
• Principe de gestion : la domination du Premier ministre par rapport aux autres membres, soulignant qu'il est plus qu'un primus inter pares. Cela est dû au fait que :
  • 1. Le président du gouvernement définit l'agenda politique du gouvernement ; il est le seul à recevoir l'investiture parlementaire et le seul qui bénéficie de la confiance parlementaire exprimée.
  • 2. Le Premier ministre est celui qui soulève la question de confiance et sur lequel repose la motion de censure.
  • 3. Le Premier ministre assume d'importantes fonctions constitutionnelles et juridiques, en tant que directeur et coordinateur du gouvernement, par ses propres compétences uniques.
  • 4. Il est le chef du parti vainqueur aux élections.
• Principe de la compétence et de la responsabilité des ministres : ils sont fixés par la Constitution elle-même en matière de compétences au sein de leur ministère. En conséquence, la responsabilité directe des ministres pour leur administration prend forme dans le mécanisme de contrôle parlementaire. On parle de motion de censure ministérielle ou de mini-motion de censure par laquelle la Chambre exprime sa méfiance, son antipathie ou son rejet de la gestion individuelle d'un ministre.

IV. Statut des membres du gouvernement

Ce statut est conçu dans la Constitution, bien que son article 98.4 détermine que la loi fixe le statut et les incompatibilités des membres du gouvernement. Ce règlement est contenu dans la LGO ; nous notons ce qui suit :

Les conditions d'admission pour le poste

• Nationalité espagnole.
• Être majeur.
• Jouir des droits de vote et d'éligibilité.
• Ne pas être disqualifié de la pratique d'une charge publique par une ordonnance du tribunal.

Nomination et révocation

Le Premier ministre le sera dans les conditions prévues par la Constitution. Les autres membres du gouvernement sont nommés et révoqués par le Roi sur proposition de son président.

Substitution

En cas de vacance, d'absence ou de maladie, les fonctions de Premier ministre seront assumées par les vice-présidents, selon un ordre de priorité, et en l'absence de ceux-ci, par les ministres.

Incompatibilités

• 1. L'exercice d'autres fonctions représentatives, à l'exception du rôle de député ou de sénateur.
• 2. L'exercice de toute autre fonction publique ne découlant pas de leur mandat.
• 3. L'exercice de toute activité professionnelle ou commerciale, sauf pour les activités résultant de la simple administration des biens personnels ou familiaux dans certaines limites.

Procédure personnelle

Spécialités de procédure prévues par la Constitution en ce qui concerne les membres du gouvernement à son article 102 :

• 1. Le président et les autres membres du gouvernement bénéficient de privilèges particuliers ; la responsabilité pénale ne peut être jugée que devant la Chambre criminelle de la Cour suprême (Chambre 2).
• 2. Si l'accusation est la trahison ou un crime contre la sécurité de l'État dans l'exercice de leurs fonctions, elle ne peut être soulevée que par l'initiative d'un quart des membres du Congrès et avec l'approbation de la majorité de celui-ci.
• 3. La prérogative royale de grâce ne s'applique à aucun cas de responsabilité pénale des membres du gouvernement.

Un statut des anciens Premiers ministres a été approuvé, prévoyant que le Président soit traité selon le protocole, qu'il soit subvenu à ses besoins et à ceux de ses proches par une dotation spéciale, précisant : « doivent être rattachés au service deux postes de travail, il disposera d'un budget pour les dépenses de bureau et les résidences de vacances. » Ils disposent de chauffeurs et de voitures de représentation de l'État. Les services de gestion et de sécurité nécessaires seront assurés. Ils apprécieront le libre passage dans les entreprises de transport terrestre, maritime et aérien de l'État.