Système électoral et pouvoirs présidentiels au Chili

Le système électoral présidentiel

Ce système électoral a permis à quelqu'un de devenir président, même s'il n'avait que le tiers de l'électorat. Allende, une fois au pouvoir, a respecté l'engagement et, en collaboration avec les parlementaires de l'époque, a approuvé un projet de loi devenu la LOC 17.398, connue sous le nom de loi des garanties (1971), qui n'a pas été respectée.

Ce système électoral a été jugé problématique. Ainsi, la Constitution de 1980 a mis en place un nouveau système connu sous le nom de système électoral à deux tours ou système de double scrutin.

Caractéristiques

• 1. Choix électoral : Les élections doivent être effectuées 90 jours après la fin du mandat de l'ancien président.
• 2. Majorité : Le président est celui qui obtient la majorité absolue des suffrages valablement exprimés. On ne compte pas les votes blancs ou nuls pour faciliter l'obtention de la majorité.
• 3. Second tour : En cas de pluralité de candidats, il est difficile d'obtenir la majorité absolue au premier tour. Si aucun candidat ne l'obtient, un second tour est organisé au niveau national (vote populaire direct) entre les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix.
• 4. Rôle du TRICEL : Le Tribunal électoral (TRICEL) qualifie les résultats, contrôle les votes au niveau national, traite les recours en annulation et proclame le président.
• 5. Calendrier : Le second tour a lieu 30 jours après le premier, sauf si ce jour ne tombe pas un dimanche.
• 6. Proclamation : 90 jours après le premier ou le second tour, le Congrès prend officiellement connaissance de la proclamation du président élu faite par le TRICEL. Le Président du Sénat reçoit le serment ou la promesse solennelle du président élu.

Incapacité du président élu

Il faut distinguer entre la déficience absolue (décès, démission, maladie grave constatée par le Sénat) et relative (maladie temporaire, voyage à l'étranger).

• Incapacité temporaire : Le vice-président de la République assure l'intérim. Si le président n'a pas encore nommé ses ministres, l'ordre de succession est : Président du Sénat, puis Président de la Chambre des députés, puis Président de la Cour suprême.
• Incapacité absolue : Le vice-président doit mettre en œuvre le mécanisme de remplacement. Dans les 10 jours, il doit convoquer de nouvelles élections.

Pouvoirs législatifs du Président

Selon l'article 32, le Président participe au processus de rédaction de la loi. Il est co-législateur avec le Congrès.

Initiative législative

L'initiative appartient au Président et aux parlementaires. Le projet présenté par le Président est appelé « message », celui des parlementaires est une « motion » (limitée à 10 députés ou 5 sénateurs).

Initiative exclusive du Président

Certaines matières sont réservées à l'initiative du Président, notamment :

• La gestion financière et budgétaire de l'État.
• La division politique et administrative du pays.
• Les forces armées et la sécurité publique.
• La création ou suppression de services publics.
• La fixation des salaires et pensions dans le secteur public.
• La sécurité sociale.

Face à ces projets, le Congrès peut approuver, rejeter ou réduire les dépenses, mais ne peut pas les augmenter.

Évolution constitutionnelle : 1925 vs 1980

La Constitution de 1925 ne prévoyait pas de manière exhaustive les domaines de la loi, créant des zones d'incertitude (« no man's land »). La Constitution de 1980 a tenté de clarifier ces domaines via l'article 63, en définissant de manière plus stricte les compétences législatives et les matières relevant de la loi organique constitutionnelle (LOC).