La transition démocratique en Espagne (1977-1982) : Constitution et crise de l'UCD

Le Pacte de la Moncloa et la Constitution de 1978

En octobre 1977, le pacte de la Moncloa a été signé par le gouvernement, les représentants des principaux partis d'opposition, les syndicats et les employeurs. Il a réussi à réduire le déficit extérieur et à obtenir une inflation plus faible, mais son application a été limitée par le deuxième choc pétrolier (1979).

La Constitution de 1978

Cette constitution est le résultat d'un consensus entre presque tous les partis ; pour atteindre ce texte, il est complet, détaillé et quelque peu ambigu. La constitution a été approuvée par référendum le 6 décembre 1978, avec 88 % des votes, et promulguée le 29 décembre.

La Constitution définit l'Espagne comme un « État social et démocratique de droit ». Elle reconnaît la souveraineté populaire. La forme de gouvernement est une monarchie parlementaire. Le monarque est le chef de l'État, mais son pouvoir est sévèrement limité : il règne mais ne gouverne pas. Elle établit la répartition des compétences des tribunaux bicaméraux, dont les membres sont élus au suffrage universel.

L'Espagne est définie comme une unité nationale, mais elle reconnaît et garantit le droit à l'autonomie des nationalités et des régions qui s'intègrent avec des compétences plus larges et une autonomie gouvernementale. Le castillan est la langue officielle, mais les autres langues sont co-officielles dans les territoires régionaux. L'État est non confessionnel. Des droits et libertés étendus sont reconnus. Elle comprend un tableau du développement social et économique. En bref, elle constitue une constitution progressive politiquement, produit d'un consensus, ce qui a permis que son développement législatif soit soutenu par la gauche et la droite démocratique.

Consolidation et crise de l'UCD (1979-1982)

Une fois la constitution adoptée, Suárez a dissous les tribunaux et a demandé de nouvelles élections pour mars 1979, que l'UCD a encore gagnées. Dans cette période, on note le développement d'un statut autonome et la possibilité que toutes les régions deviennent autonomes. Elles ont dû créer des organes législatifs élus au suffrage universel et des organes exécutifs. Il y a eu la création de deux degrés d'autonomie, puisque les pouvoirs autonomes pouvaient recevoir un niveau de compétences différent et un degré différent.

L'organisation des communautés autonomes

Toute la procédure a été plus rapide et a pu aller directement vers ces nationalités historiques, et même d'autres si elles répondaient à certaines exigences et si cela était ratifié par référendum. Les statuts d'autonomie et les institutions dont elles sont dotées ont été approuvés :

• Le catalan et le basque en 1979 ;
• La Galice et l'Andalousie en 1980 ;
• Puis toutes les autres, jusqu'à 17 communautés autonomes.

Le résultat de tout cela signifie la fin de l'État centralisé et le début d'un processus pas toujours facile. Il y a également eu les premières élections municipales démocratiques (avril 1979) avec la victoire de la gauche, le plus souvent le PSOE et le PCE, dans les grandes villes, ce qui a annoncé les difficultés immédiates de l'UCD.

Réformes et tensions politiques

Le Statut des travailleurs et la Loi sur le divorce ont été approuvés. L'Espagne est entrée dans l'OTAN malgré une forte opposition de la gauche. Le PSOE a renoncé à l'idéologie marxiste après un congrès extraordinaire du parti et a durci son opposition. Le PCE a subi une crise parce que Carrillo a échoué à contrôler la dissidence. L'AP a été renforcée par l'intégration politique de l'UCD. L'UCD est entrée en crise. Le PSOE a présenté une motion de censure contre le gouvernement en mai 1980 et Suárez (Smith) a commencé à recevoir des critiques de son propre parti. Abril Martorell, vice-président du gouvernement, a démissionné en juillet 1980 et Suárez en janvier 1981. L'UCD a élu comme successeur Leopoldo Calvo-Sotelo.

Le coup d'État du 23 février 1981

Le 23 février 1981, il y a eu une tentative de coup d'État par le lieutenant-colonel de la Garde civile, Tejero, au cours de la séance de vote lors de la conférence pour l'investiture du président du gouvernement. À Valence, le général Milans del Bosch a déclaré l'état de guerre et a fait sortir les chars dans les rues. Le manque de soutien pour le coup d'État par les dirigeants militaires et la position ferme du Roi ont fait échouer l'opération. Calvo-Sotelo n'a pas pu arrêter la dissolution du parti qui a subi l'abandon de l'aile droite et de l'aile gauche. En octobre 1982, les élections ont été remportées à la majorité absolue par le PSOE. C'est le stade des demi-finales de la transition démocratique en Espagne.