La transition démocratique en Espagne

1. Le franquisme sans Franco

1.1. Le gouvernement d'Arias Navarro

La confirmation d'Arias Navarro à la présidence fut critiquée car elle représentait la continuité du franquisme.

L'immobilisme du gouvernement favorisa la conflictualité sociale et la confrontation politique. À l'initiative de Fraga, une loi très restrictive sur le droit de réunion fut promulguée.

La relation entre le roi et le président du gouvernement fut froide : le monarque souhaitait avancer dans les réformes, tandis qu'Arias se rangea du côté du secteur immobiliste.

1.2. La coordination de l'opposition politique

En 1976 fut formée la Coordination démocratique (Platajunta). Ses membres défendaient la rupture démocratique et exigeaient : un gouvernement provisoire fort, une amnistie générale, les libertés politiques, syndicales, de presse et d'opinion, la reconnaissance des nationalités historiques, des élections à des Cortes constituantes et la légalisation des partis politiques.

La contestation sociale se maintint tout au long de 1976. La répression et le recours à la militarisation des services publics ruinèrent la crédibilité du gouvernement d'Arias et du ministre Fraga. Arias démissionna.

2. Démantèlement du franquisme et consensus

2.1. Le gouvernement d'Adolfo Suárez

Suárez remplaça Arias. Dans ce choix, le président des Cortes, Torcuato Fernández Miranda, joua un rôle important.

Le nouveau président agit avec réalisme et souhaitait parvenir aux libertés ; il accéléra donc les réformes.

Il dépénalisa les associations politiques et réglementa le droit de grève. Il approuva en 1976 une amnistie partielle, jugée insuffisante, qui fut prolongée jusqu'en 1977, date à laquelle il négocia avec l'opposition.

En 1976, la Coordination démocratique, avec d'autres plateformes de Catalogne, de Galice, du Pays basque, des Baléares et de Valence, forma la Plateforme des organismes démocratiques (POD).

Les syndicats créèrent la Coordination des organisations syndicales (COS).

Les multiples manifestations montrèrent la force et le rôle de premier plan de la société civile, qui réclamait des réformes politiques et sociales. Le gouvernement accéléra le processus de réforme, mais celui-ci créa des tensions avec les secteurs les plus immobilistes.

2.2. Le terrorisme pendant la transition

La transition ne fut pas pacifique. La violence fut présente tout au long du processus, à travers des groupes terroristes d'extrême droite et d'extrême gauche.

L'extrême droite agit contre ETA avec le soutien occulte de la police. L'extrême gauche était représentée surtout par ETA, le FRAP et le GRAPO.

L'extrême droite assassina cinq avocats du travail dans la rue d'Atocha en 1977.

2.3. La Loi pour la Réforme politique

Pour avancer dans les réformes, il était nécessaire de démanteler le régime. Le gouvernement de Suárez présenta aux Cortes la Loi pour la Réforme politique. Ses objectifs étaient :

• Restaurer la souveraineté populaire.
• Établir des Cortes dont les membres seraient élus au suffrage universel, libre, direct et secret.
• Défendre les droits fondamentaux et inviolables de la personne.

• Reconnaître le multipartisme.

La loi fut approuvée avec 94 % de voix favorables.