Rôle et pouvoirs du contrôleur général dans l'administration publique

Le contrôleur est susceptible d'être démis de ses fonctions. Sa responsabilité est engagée devant le Président de la République, après une décision de justice faisant suite à un procès en destitution, et devant les ministres de la Cour suprême. Le contrôleur de confiance unique exerce toutes les fonctions, désignant et révoquant les sous-contrôleurs, et agit en toute indépendance de toute autre autorité.

Contrôle de la Légalité des Actes Administratifs

Le contrôle de légalité vise les décrets suprêmes et les résolutions émis par les ministères et les chefs de service. Le contrôleur examine ces actes et peut en constater l'illégalité, ce qui peut entraîner leur annulation. Conformément à l'ordre 1.600/2008, qui énumère les actions soumises à son examen. Si le contrôleur constate l'illégalité d'un décret, le Président de la République peut néanmoins prendre un décret d'insistance, contresigné par tous ses ministres. Cette procédure est toutefois exclue pour les décrets ayant force de loi, les réformes constitutionnelles ou les décrets jugés anticonstitutionnels par le contrôleur.

Autorité Exclusive et Doctrine Administrative

Le contrôleur détient une autorité exclusive concernant les droits à un salaire, les primes, les allocations, les saisies, les pensions de retraite et les fonds de Monte Pio. Cette autorité s'étend également aux affaires générales régies par le Règlement administratif et le fonctionnement des services placés sous son contrôle. Le contrôleur est tenu de donner son avis par écrit, sur demande d'un chef de bureau ou de service, sur toutes les questions relatives au budget, à la fiscalité, aux investissements, à l'organisation et au fonctionnement des services publics, ainsi qu'aux pouvoirs, droits et obligations des agents publics. Il existe toutefois une limite à cette compétence : le contrôleur ne peut intervenir dans un litige déjà porté devant les tribunaux. Les avis émis par le contrôleur, lors de la consultation des services publics ou de son personnel, sont formalisés par des rapports qui constituent la doctrine en droit administratif. En matière de jurisprudence, seules les décisions et les avis du contrôleur sont reconnus comme établissant le droit administratif pour toutes les questions relevant de l'article 10.336 de la loi.

Le Pouvoir de Contrôle et d'Investigation

Le contrôleur a le pouvoir de se rendre auprès de tout chef de service ou fonctionnaire ayant des relations officielles avec lui, ou ayant déposé une pétition, afin de demander des renseignements, de donner des informations ou des instructions. Il peut également examiner les livres, registres et documents de la comptabilité publique.

Révision des Comptes Publics

Lors de la révision des comptes, le contrôleur est habilité à agréer ou à recevoir les comptes de gestion de tout fonctionnaire recevant des fonds publics ou ayant la garde administrative de ceux-ci, selon les modalités et délais prévus par la loi. Il peut exiger des rapports, des états ou des données de tout fonctionnaire soumis à son contrôle public.

Comptabilité Nationale et Dépenses Publiques

La comptabilité nationale est présentée au Président de la République. Elle détaille les fonds attribués à chaque service public et les dépenses engagées.